DEBATT: Vem ska ha mandatet i socialtjänsten – lekmän eller professionella?

Idag kan verksamhetens beslut vara helt avhängiga av kommunens ekonomi och politiska styre. Det som också förhoppningsvis har en betydande roll för beslut är professionens kunskaper om lagar, forskning och beprövad erfarenhet. Tyvärr är detta en fråga som har varit aktuell länge inom socialt arbete och som sedan valet i september 2018 ställts på sin spets inom flera olika kommuner i Sverige.

Sverige är det enda landet i Norden som har kvar lekmän som ytterst fattar beslut i individärenden. I övriga nordiska länder samt västvärlden i stort har man haft detta tidigare men gått ifrån systemet då det anses både som osäkert ur rättsäkerhetssynvinkel och som otidsenligt.

Där är det professionella och domstolar som beslutar i frågor som handlar om tex ekonomiskt bistånd och omhändertagande av missbrukare och barn. Där styr lag, forskning, utbildning och beprövad erfarenhet, professionen. I Sverige är det fortfarande lekmän som har beslutsmandaten.

*

I Torsås har baksidan av detta visat sig den senaste veckan. Socialnämndens politiker gick emot tjänstemännens förslag i ett yttrande till Kammarrätten i ett barnärende. Detta trots att tidigare beslut gått igenom både i socialnämnden och i förvaltningsrätten.

När barnens mor överklagade förvaltningsrättens beslut valde socialnämnden att upphäva vården istället för att stå kvar vid tidigare beslut, detta var i direkt motsats till vad tjänstemännen rekommenderade. Det har lett till att tjänstemännen vid individ- och familjeomsorgen anmält sig själva till IVO, de menar att politikernas beslut hade kunnat leda till allvarliga missförhållanden för barnen. Vad påverkade politikernas beslut? Nämndens ansträngda budget? Politiska värderingar?

*

Akademikerförbundet SSR anser att professionen måste ha fullt ansvar för sina bedömningar och ställningstaganden, på samma sätt som läkare ansvarar för patientomsorgen och lärarna för betygsättningen. Ett politiskt inflytande över läkarnas och lärarnas bedömningar skulle ses som otänkbart.

Socialsekreterarna har ansvaret enligt brottsbalken, detta trots att de inte har det fulla ansvaret när det kommer till delegation för att fatta beslut. Hur går det ihop? Att utöva sin profession och bli överprövad av lekmän i de professionella ställningstagandena är märkligt!

*

Om besluten ska övergå från politikerna till professionen så måste ett ansvarsutkrävande till vad gäller tjänstemännen. För att detta ska fungera så krävs det någon form av garant för att tjänstemännen har den utbildning, kunskap och erfarenhet som är aktuell.

Detta kan exempelvis ges genom legitimation eller auktorisation, vilket bl.a. lärare, läkare och sjuksköterskor har. Detta fungerar över stora delar av västvärlden, varför skulle det inte fungera i Sverige? Det gäller att våga tänka nytt och det kan göras genom att hämta inspiration från andra länder.

*

Våren 2017 kom beskedet från regeringen att en översyn ska göras av Socialtjänstlagen. Översynen består i en utredning som nu görs som heter ”Framtidens socialtjänst” och särskild utredare är Margareta Winberg. Vi var många socialarbetare som tackade för detta.

Nuvarande lag har närmare 40 år på nacken och är idag ett otidsenligt lapptäcke. Akademikerförbundet SSR har skickat en skrivelse till Winberg att den utredning som görs lägger fram förslag om att beslutsordningen inom socialtjänstens individärenden förändras så att besluten fattas av tjänstemän.

*

Vi i Akademikerförbundet anser att det professionella handlingsutrymmet ska vara stort, att det ska finnas förutsättningar att tillvarata medarbetarnas kompetens, att socialtjänsten ska vara kompetens- och kunskapsbaserad samt att professionens uppdrag och befogenheter ska tydliggöras.

En självklar förutsättning för att detta ska kunna uppnås är att också beslutsordningen inom socialtjänsten/individ- och familjeomsorgen ses över.

Den 1 juni 2020 presenterar staten ovan nämnda utredning och vi socialarbetare ser med spänning fram emot vad denna utredning har att erbjuda för vår profession och vårt yrkesområde!

Frida Larsson,

distriktsordförande Akademikerförbundet SSR Kalmar län

Alexander Ramsing,

förbundsstyrelseledamot för Akademikerförbundet SSR